光荣与梦想

作者:威廉·曼彻斯特

赫伯特·胡佛颓然无语,只是低头看自己的脚尖。但是,在三层铺的 贫民窟里,吃不饱的孩子们抬起头来了,地方法院里一肚子怨气、准备 斗争的农民们抬起头来了,缝补破衣服的妇女们抬起头来了。空中好像 响起了一阵魔乐。加利福尼亚州圣莫尼卡市的威尔·罗杰斯在打字机上记 下了这样一句话:“就是罗斯福一把火烧了国会,我们也会大声欢呼说 ,‘好哇,火到底点着啦!’”

美国人民不是束手无策。在这个紧急关头,他们已经授权政府采取 直接的、强有力的行动。他们要求在政府领导下有纪律,有方向。他们 选我出来实现他们的愿望。基于这种精神,我接受他们的委托。

借用沃尔特·惠特曼美国19世纪著名诗人。——译者一句诗,新总统 真是“声威赫赫地登上了舞台”。阿瑟·克罗克写道:“罗斯福当时神色 严峻,连老朋友也感到他变了另一个人。”亨利·史汀生在日记中写下 了自己当时的心思:“我完全给吓倒了。”新的第一夫人认为总统就职 典礼进行得“非常非常严肃,不免令人生畏”,“因为富兰克林讲到他 必须取得通常只在战时才授予总统的那种大权时,听众竟表示最热烈的 支持。”不过,当时在华盛顿为《新共和》周刊采访新闻的埃德蒙·威尔 逊却嗤之为“一例的哗众取宠,一例的不着边际”。他还写道:“有一 点最清楚不过,这就是独裁政治快要出笼了。”这时,知识分子们仍然 不了解罗斯福,有些知识分子永远也不了解他。真的,即使最接近他的 人,也感到他难以捉摸。他决定竞选总统,事前竟连自己老婆也不告诉 ,这是很少见的。罗斯福夫人是从路易斯·豪那里才知道这件事的。罗 斯福首次执政之初,美国的有识之士是怎样想的,罗斯福夫人下面这段 话说得最真切了:“我们有一种盲目走下去的感觉,因为我们置身激流 ,谁也不知道何处是岸。”但是,总的说来,美国人民并不像她那样感 到前途茫茫。他们认为罗斯福这次演说十分成功,周末,有45万人写信 祝贺他。

当晚,埃莉诺去参加庆祝舞会,罗斯福留在总统府同路易斯·豪研究 工作。星期天早餐后,罗斯福自己滚动轮椅经过新建的坡道来到阒无一 人的椭圆形办公室,独自四下打量。桌上空空如也,除国旗和国玺外, 能拿走的东西胡佛都拿走了。没有便笺,没有铅笔,没有电话,连叫人 的按铃也没有。他慢慢认识到,一个人在这里,什么事也干不了。于是 他大叫一声,一个秘书和一个助手急忙跑了进来。这件事值得一提,因 为罗斯福只有这一回才觉得身为总统却不知怎么办是好。晚上,他动手 干起来了。他一边咬着往上翘的烟嘴,一边起草文件,援用那几乎被人 忘记了的大战时期定下来的《对敌通商法》,宣布全国银行一律休假四 天。他要求第73届国会在星期四召开特别会议,以便将拟好的紧急法案 送去讨论。这时全国再也没人搞货币兑换了,可是大家还得想办法生活 下去。

这是对美国人的首创精神的挑战,而他们果然也想出了种种应急的 办法:印发各种临时票证,赊销商品,以货易货,凭票取货,凭代用币 乘车,使用加拿大和墨西哥货币代替美国货币,如此等等。道氏化学品 公司用镁铸成“道氏金属代用币”,定值每枚二角。威斯康星州有一个 摔跤家和人订合同,表演一场的报酬是西红柿一罐加土豆200镑。俄亥俄 州阿什塔比拉市有一家报纸发出通告,说广告费可以免收现金,改付农 产品就是了。纽约州一位州参议员到首府奥尔巴尼市开会,自带一周吃 的东西:12打鸡蛋,半只猪。《纽约每日新闻》在麦迪逊广场花园举办 “金手套”锦标赛半决赛,卖票花样之多,最是惊人不过:票价是五角 ,但除五分钱娱乐税必须付现金外,其余可以用任何实物偿付。于是专 雇了一个人,为形形色色的来件作价,其中有:香肠、床垫、帽子、鞋 子、大衣、鱼类、面条、女睡衣、牛排、电火花插头、方盒式照相机、 拼板玩具、厚运动衫、罐头食品、袋装土豆、高尔夫球裤、机工工具、 涂脚药膏、《圣经新约》,以及当时青年妇女所谓“伸伸腿”的不用系 带的内裤。

人们绝大多数都认为,一旦银行休假结束,就要正式宣布使用临时 通货,各州、各市政府乃至某些企业都要自己发行地方性代用券了。亚 特兰大、里士满、马蒂塔克和诺克斯维尔等城市,这时早已这样做了; 纳什维尔市在3月6日开始的那一周结束之前也快要有价值100万元的代用 券流通。费城也将发出800万元流通。新泽西州努特利市有一家造纸公司 ,原先一周只开工三天,这时改为一天三班,24小时给威斯康星州和田 纳西州印出六吨重的代用券。然而,一想到各州各市的地方币、各公司 的兑换券满天飞的情景,财政部长伍丁就不寒而栗了。3月7日星期二, 他在早餐时候告诉雷·莫利罗斯福智囊团主要成员,哥伦比亚大学教授。 ——译者说,据他看不必使用临时通货。他说:“我们可以用各银行殷 实可靠的资产作为储备来发钞票嘛。大家不会害怕的,这不是戏台上用 的道具,是货真价实的钞票。”这样做,不会有什么损失。伍丁公开说 :“我们已经到了沟底,再坏也坏不过这样了。”

伍丁同参议员卡特·格拉斯在卡尔顿饭店昼夜奋战,星期四这天果然 如期完成了草拟法案的工作。国会特别会议开始了,众议员们相继走进 会场。这时伍丁就把写完的稿子交给国会的秘书,同时嘟囔着说:“这 个法案就用我的名字好了,稿子完了,我也完了。”秘书把稿子在会上 高声宣读,可是当时人声嘈杂,众议员里没有几个听得清的。法案不是 人手一册,因为没有时间排印。就是秘书手里那一份,有些地方也是最 后急急忙忙用铅笔涂改过的。大家一阵叫嚷,就把法案通过了,一共用 了38分钟时间。这时罗斯福夫人在楼上旁听席上一边结毛线,一边点票 数,活像是慈祥的德法热夫人英国小说家狄更斯《双城记》一书里边的 法国革命时期的一个人物。她每天编织,暗地记下她所仇恨的贵族的名 字。——译者。投完了票,众议员们便蜂拥到参议院会议厅,听格拉斯 说明他们自己刚才通过的那个法案到底是怎么一回事。

格拉斯这位小个子的弗吉尼亚州参议员是支持伍丁法案的,不过他 也承认其中某些部分确实让他吃惊。根据这项法案,总统和财政部长“ 已经采取或今后要采取的”任何措施,议会都要一律批准,这种立法措 施真是吓人。法案规定,囤积通货的要判刑,有问题的银行要派人去“ 维持”(受托管理),此外还授权政府以各银行的资产为储备,发行20亿 元新钞。晚上8点36分,罗斯福衣衫不整,身旁堆满了从海德公园住宅运 来的书籍,图片也来不及开包,就在白宫签署了这项法令。当晚国家印 制局添雇了375名新职工。美国政府的印钞机器全部开动了。

一连两晚,印制局灯火辉煌,临照着哈得孙河滩。新印模来不及刻 ,就沿用“1929年印行”字样的旧版。联邦储备银行12个分行行长的签 字也来不及去要,便从政府档案里找出旧样本来,派人送到泽西市的美 国铸刻工场厂赶制印模。星期六清晨,装满一袋袋新钞票的飞机从华盛 顿先后起飞。第一架在午前就把钞票送到纽约联邦储备银行,从那里又 立即分送各银行。

真正精彩的一幕是如何对那些囤积户施加压力,使他们不得不把紧 紧攒在手心里的黄金和货币放出来。原先此辈不到一周工夫,就已把全 国15%的货币藏了起来。国会尽管横下狠心,也无法定出法律,对于那些 事先囤积货币的人追加惩罚。于是,政府便改而乞灵于宣传的办法。3月 8日星期三,联邦储备委员会宣布:凡2月1日以后向银行提取过黄金,而 到下星期一为限还不退回储存的,银行便公布他们的姓名。这一宣告刚 在报纸登出,各家银行的电话交换台就忙得不可开交。银行对来电话的 人说,如果有黄金要送回储存,银行就为他们开门办理,还不让记者知 道。几小时之内,只见多少床垫为之撕裂,多少铁罐因之出土,多少秘 藏宝盒得以重睹天日。各地银行都说门前又排起长龙来了,仿佛上周争 先提款的情景一般,不同的是,这回男男女女都带上满载黄金和货币的 旅行包、手提箱就是了。看到这种情况,联邦储备委员会大受鼓舞,于 是星期五又宣布扩大涉及范围,要各银行上报过去两年内提过存款的人 名。网拉得更开了,鱼也更大了。到星期六晚间为止,各州联邦储备银 行已经回收了共计3亿元的黄金和黄金兑换券。以此为储备,又可以发行 7.5亿元的新钞票了。因此,甚至在载运这批新钞票的飞机还没有离开胡 佛机场之前,伍丁就批准某些储蓄银行可以让储户每户提取现金十元。 商业开始活跃起来了。不出一周,就有13500家银行(占全国总数3/4)复 了业,交易所又重新响起了电锣声。纽约股票价格猛涨15%。道·琼斯的 股票行情发报机传出了这样一句话:“幸福的日子又来到了。”

幸福的日子还没有真正回来,不过金融恐慌总算过去了,既没有发 生币制混乱,也没有实行银行国有化。下的药无疑是极猛的,通货膨胀 一开头,果然无法控制。但是罗斯福当时只能这样做,别无他法。有一 位朋友对他说,如果成功,他将成为美国最伟大的总统,名垂千古;如 果失败,他就是历史上最糟糕的总统。罗斯福回答说:“如果我失败, 我就是美国的末代总统了。”可是他不甘失败。“新政百日”已经开始 了。

在这100天当中(从3月9日在欢呼声中制定出《紧急银行法》到6月16 日通过《全国工业复兴法》),新总统顶着狂风暴雨前进,一天天显示出 他有无穷的智慧和无限的精力。到国会议员们精疲力竭,宣告休会那一 天,罗斯福已经发表了十次重要演说,制定了新的外交政策,建立了每 周举行记者招待会和内阁会议各二次的惯例;宣布了废止金本位制,向 国会提出了15篇咨文;指引议员们通过了13个重要法案,其中包括对一 切银行存款实行保险,对抵押住宅者发放新贷款,对华尔街金融市场进 行改革,拨发40亿元作为联邦救济金,准许公开经营啤酒业,以及成立 民间资源保护队、农业调整管理局和田纳西河流域管理局等等一系列法 令。罗斯福也说:“有时连我自己也觉得有点受震惊。”

可是所有这一切都不过是临时招架的办法而已。罗斯福对身边的新 政派说:“挑一个办法试试看嘛。失败了,就另换一个。总之,要搞点 什么试试。”他认为自己在大选中之所以取得一面倒的胜利,就是因为 人民授权他进行变革,可以说怎样变都行,只要快变就是。最初,他打 算先让国会通过伍丁那个“挽救银行”的法令,随后就打发议员们回家 休息,由他运用总统大权来办事。要是这样做,举国上下本来也会一致 支持的。保守派的《波士顿纪事晚报》就发表过社论说:“目前应由总 统独揽大权。这样做势必引起史无前例的复杂问题,但是人民思变之心 太切,就是任凭总统一人独断专行,他们也心甘情愿。”参议员布顿· 惠勒说,为了罗斯福总统,国会议员们“就是像马戏团的动物那样跳火 圈,也干”。至于美国选民们,据查尔斯·米切尔森说,即便有人说罗斯 福“长着一副透视眼”,他们也会信以为真的。约翰·根室后来也说:罗 斯福当时如果想搞独裁,易如反掌。“我们往往忘记,罗斯福初任 总统的百日之中,国会自觉自愿授予总统的权力,是何等庞大,何等空 前,何等的凌驾一切的啊!就是德国国会给希特勒的权力,也不过如此。 ”

但是罗斯福还是主张遵循宪法来办事的。他说,他要像他的本家西 奥多·罗斯福那样,做一个“热心布道的总统”。群众给白宫的大量来信 启发了他,使他觉得不妨在进行立法革命——实际上是一场革命——的 同时教育人民,向他们阐明新政的目标。当时还没有“美国新闻处”, 也没有“美国之音”。他不需要这些。有他当教师,整个美国就成了一 个大课堂。

第一堂课是在他上台后第五天开讲的,他把采访白宫新闻的记者召 集到办公桌周围。他在任职期间,举行过空前频繁的记者招待会(共998 次),这是第一炮,这第一炮登时就打响了。威尔·罗杰斯评论说,罗斯 福竟能把像银行业务这样复杂的问题讲得深入浅出,人人理解,连银行 家也能懂。后来,查尔斯·比尔德(此人平日并不佩服罗斯福)也写道: 罗斯福所讨论的“有关美国生活和美国社会的种种根本问题,比历届总 统加在一起还要多。”记者招待会结束时,记者们掌声雷动。就这样, 罗斯福一下子把美国的新闻中心从纽约挪到华盛顿来了。美联社把驻华 盛顿人员增加了两倍,合众社发出的新闻稿从此有1/4来自华盛顿。各大 城市的报纸纷纷派记者到白宫采访,规模较小的报纸也每日采用华盛顿 专栏作家的通稿了一篇稿件分送各报同时刊载。——译者。后来,连罗 斯福夫人也加入了专栏作家的行列。

3月12日星期日,罗斯福讲授第二堂课,是直接对全国人民讲的。总 统府楼下外宾接待室的壁炉前头,装上了美国广播公司、哥伦比亚广播 公司和共同广播公司的扩音器。总统说,他希望这次讲得亲切些,就像 坐在自己家里,邻居也坐在他们的起居室里,双方随意交谈那样。哥伦 比亚广播公司华盛顿办事处经理哈里·布彻说:既然如此,那就叫做“炉 边谈话”好了,以后就真的作为正式名称叫开了。罗斯福这次谈的是全 国银行暂停营业的问题。他那象牙长烟嘴点着香烟,慢慢燃烧。他说: “朋友们,我想告诉大家,过去这几天我们干了些什么,为什么要这样 干,下一步又打算怎么干。首先,我要指出一个简单的事实:你们把钱 存进银行,银行并不是把它锁在保险库里了事,而是用来通过各种不同 的信贷方式进行投资的,譬如买公债,做押款。换句话说,银行让你们 的钱发挥作用,好使整个机构转动起来……”

不知怎的,罗斯福谈话竟能谈得那么亲切,用人人懂得的词句和比 喻,把工业经济的复杂结构讲得一清二楚。他的语言质朴实用,同他在 白宫所选用的室内装饰具有同样风格。上届总统的那套阔气排扬,现在 是一扫而光了。没有伺候吃饭的底下人了,没有饭前吹号的号手了,军 旗敬礼分列式取消了,卫兵换班仪式也取消了,一顿上七道菜的盛宴也 简化了。在华盛顿官场里,罗斯福那里的伙食是最不讲究的。他当不起 讲究吃喝的人,他没有那份工夫。在总统府作过客的人,不论时间长短 ,都认为白宫的菜肴单调无味,同宿舍包伙差不多。有一位女客一连三 晚吃的是同样的饭后点心:一小片菠萝、两颗樱桃,再在拌得稀稀的奶 油里放上一点核桃仁。甚至这样也还算是盛情款待呢。至于总统本人的 午餐呢·一角九分一份的肉末煎蛋。

在某种意义上,所有这些都只是表面文章。他实权在握,再不用摆 什么排场了。小阿瑟·施莱辛格说得好,罗斯福是“天生当总统的”。历 史上很少有人能像他那样左右自己所处的时代。他在政府里惯唱独角戏 ,喜欢发号施令。他跟一位来客打趣说:“如果你有可能当总统,你难 道不想当一当吗·有谁不想当的呢·”卡尔·古斯塔夫·荣格博士有名的 瑞士心理学家(1875~1961年)。——译者会见罗斯福后对人说:“毫无 疑问,这人浑身是劲。他智力超群,却又难以捉摸,可是说干就干,厉 害得很。他花样繁多,别人无法预料。”W·M·基普林格说:他从没见过 有哪一位总统“像这个罗斯福这样拥有无上权威”。埃德·弗林说:罗斯 福手下的助手和内阁阁员好比听差似的,“事事都是总统自己做主。” 阿瑟·克罗克报告说:罗斯福“是老板,是发电机,是钟表的发条”。亨 利·摩根索1934~1945年任财政部长。——译者写道:罗斯福“任何时 候都是统治者”。摩根索好同罗斯福争论,罗斯福也乐意跟他争论,可 是只在一定限度之内。过了这个限度,罗斯福就用那满布斑点的大手往 桌上一拍,再不说“我认为如何如何”了,而改口说“总统认为如何如 何”。争论到此结束,谁胜谁负,自然不消说得。

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