张敞在胶东国如火如荼地展开打黑运动时，黄霸正在颍川继续韩延寿的事业，推行德治。我们前面已经讲过，经过考核，黄霸治郡天下第一，被调往长安当京兆尹。数月后，因为不称职，被刘病已再发回颍川郡锻炼。
事实上，黄霸因不称职被踢出长安城，并不稀罕。曾经，在长安城只干数月市长，就被调往他处的，黄霸不是第一个，也不是最后一个。在他之前，只有一个能人考核过关，并站稳了脚跟。
那个人，就是跟魏相斗气，被刘病已拖出去砍首的赵广汉。
为什么赵广汉能站得住脚，而黄霸这一等一的治世高手，都不能留下来？只要了解长安市情，即可知道一二。
京都长安，向来有三多：一是朝廷高干子弟多；二是有钱的豪强多；三是，流氓偷盗多。黄霸是靠德治显扬天下的，德治工作，通俗地说就是政治思想工作。跟高干子弟、有钱人和流氓做思想工作，那不是对牛弹琴吗？
以上三类人，谁要想管好他们，没有最难，只有更难。这三拨人，本来就是势利之徒，谁强服强，你要把他们打趴下了，他们不但不会恨你，反而爬起来叫你一声爷爷。
在黄霸之前，他们只服过赵广汉。赵广汉也没啥秘密武器，他的唯一撒手锏，就是敢打敢杀。他在颍川郡尝到了甜头，所以一到长安，充分发挥出他精力过人的长处，展开了多项打黑运动。结果几轮下来，昔日趾高气扬的黑社会分子，出门都要贴着墙根走路了。
那时，刘病已送走黄霸后，他总算明白了一个道理，要想长安长治久安，找一百个黄霸，都顶不了昔日一个赵广汉。赵广汉死人不能复生，如果能找到一个赵广汉般的铁腕强权人物，来当这个长安市长，可能会好点。
一想到这，刘病已若有所悟地点点头。嗯，京兆尹这个官职，让他来当最适合了。
刘病已想到谁了？这个人，当然就是时任胶东国国相的张敞。张敞，打黑手腕类似赵广汉，更高于赵广汉，新长安市长，非他莫属了。
接着，刘病已下诏，任命张敞为长安市市长（京兆尹）。当时，长安市的最突出问题，不是高干子弟乱来，也不是地方豪强横行霸道，而是偷盗集团特多，搞得长安商铺老板人心惶惶。于是，刘病已就把张敞召来，询问他有没有啥妙招整治长安的偷盗问题。
张敞一听，拍着胸脯，大声说道：“长安那帮黑社会团伙，对我来说，根本就不是问题。我做事，您放心。陛下您就等着瞧吧，不消多久，长安的偷盗现象将绝于市井之中。”
“就知道你有办法。”刘病已点头微笑了。事实证明，张敞貌似很会吹牛，其实是一个做事靠谱的人。
所谓盗匪，跟软件游戏一样，也是分初级版、升级版及终极版几个档次的。如果是几个人结成团伙，在街上作案，然后分赃，此为初级版本；如果团伙在以上基础上，扩充人员，有组织、有计划行事，此为升级版本；如果犯罪团伙，到处作案，积累了相当的原始资本，积极转行，进行漂白，此为终极版本。
所谓终极版本，也是花样百出的。他们往往主动与地方治理者合作，进行商业投资，积极推行慈善事业。下一步就开始伸手要官了。
都说流氓不可怕，就怕流氓有文化。流氓一旦有文化，粉墨登场，大隐于朝，中隐于市，黑白难分，对于打黑的人来说，那就增加了难度了。
然而，对张敞来说，能玩得过他的流氓，还没出生呢。打黑不是打游戏，在行动之前，必须摸清敌情。于是乎，张敞亲自出马，在长安城里里外外，认真地走了一圈。张敞发现，在长安当强盗，果然特暴利。盗贼头目，几乎都成了富人，住的是豪宅，坐的是大车，还假惺惺地参与社会慈善事业，被当地人称为长者。如果把他们归类，多属于终极版本。
那时张敞来了，长安的强盗们是知道的；张敞要治理长安，他们也是知道的；要治理长安，必先打黑，这他们也是知道的。但是，张敞下步棋要怎么走，他们就不知道了。他们只是发现，长安偷盗头目，都被张敞找去谈话了。但是，张敞只是责骂了他们几句，就放回去了。
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