吴三桂在锦州城内巡察几次，了解了一些具体情况。不久，被吴三桂分派到宁远、中右、中后、中前、前屯等所的将领都前来向他汇报了一些具体困难。综合而言，不外乎这几条：一、卫所房屋损坏严重，无法居住；二、土地浇薄，请增供给；三、士兵思乡情绪严重。
为此，吴三桂将杨珅、郭云龙、孙文焕、方献廷、胡守亮、吴国贵、高得捷等人叫来，商量如何治理之策。
杨珅说：“当务之急，是要改善卫所条件，安稳士兵之心，方可不至于让队伍散了。”
郭云龙说：“条件当然要改善，但我认为主要使众将士归心！”
方献廷：“郭将军认为如何才能使众将士归心呢？”
郭云龙说：“有许多士兵已随我们征战多年，如继续留下来，已无战斗力，如让其归去，又无家可归，因此我认为应对那些老兵送以丰厚的钱物，让其回家赡养天年，一者可安老兵之心，二者可振新兵之气。”
胡守亮说：“郭将军说得有道理，但我觉得仅让老兵归乡，而不补充新兵，会使我们队伍的力量大大削弱，倒不如趁遣回老兵之际，再暗征新兵。”
吴国贵说：“这样一来，岂不会让人认为我们是私自征兵，扩充实力吗？”
胡守亮说：“无妨。我们不要一时将老兵换下，加倍换上新兵，而是要化整为零。比如说换下一个老兵，补上两个新兵。这样，谁也不觉得我们在私自征兵，扩充实力了。”
杨珅赞道：“这果然是个好办法！”
孙文焕说：“兵多了，负担便重。可不能加重百姓的负担啊！这里住的可都是我们的父老乡亲啊！如果弄得天怨人怒的，那便适得其反了。”
郭云龙说：“孙兄说的话确有道理，不过不用为此担心。据我看，我们待在锦州，绝非一年半载的事，倒不如边操练边耕种，既可不生疏武艺，又能补充军营生活需要。”
胡守亮赞道：“这个主意绝妙！”
方献廷说：“妙是妙，可我们哪里有土地呢？”
吴三桂见众人说得在理，便即时插上话说：“我可以请皇上划地给我们。”
孙文焕担心地问：“皇上会同意么？”
吴三桂肯定地答道：“我想皇上会同意的！”
孙文焕说：“为何？”
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