五威将回到汉朝，王莽对他们胜利完成任务特别满意。下诏对他们论功行赏，还特别给砸匈奴旧印的兄弟加了一等功。既然王莽都承认五威将的功劳了，匈奴单于想用“玺”印，就别做梦了。
到此，或许王莽以为，他已经搞定匈奴了。事实上，他已经将汉匈的外交关系全都搞砸了。不久，边境传来了一个不祥的消息，让他一下子认识到了问题的严重性。
早在七年前，即公元2年，王莽在对匈奴的外交政策中，曾给匈奴定了一项约束力的政策。此项新政，简称“四不”。即不准接纳汉人逃往匈奴，这是其一；不准接纳乌孙人逃往匈奴，这是其二；不准接纳西域诸国接受了汉朝封爵的高官逃往匈奴，这是其三；不准接纳乌桓人逃往匈奴。这是其四。
王莽的“四不”政策，匈奴口头答应。但是，做起来却是另外一码事。
两百年前，匈奴冒顿单于征服了乌桓，从那以后，乌桓年年都要向匈奴进贡兽皮和棉布。如果过期不交，匈奴就会出兵砍杀抢劫。两百年后，王莽新政颁布后，乌桓人仿佛找到了靠山，不再对匈奴进贡了。
匈奴先是派人催交，说：“时间到了，赶紧拿兽皮来，不然就有你好看的了。”乌桓人却顶杠说：“我就不想交了，奈我如何？”匈奴一听，就来气了，派兵攻入乌桓国，把国王及高官们都绑架起来倒悬着运回匈奴，准备让乌桓人拿钱来赎人。
没办法，乌桓人还是拿兽皮和棉布交给匈奴，匈奴却故意不提还人的事。没想到，这事被回国的五威将发现了。
五威将在回国的路上，发现匈奴境内一下子出现了很多乌桓人。然后就质问匈奴相关负责人，负责人告诉他们事情的经过，五威将就说：“你们也太不厚道了。既然乌桓人都把兽皮交上了，你得把人家送回去呀！”
匈奴负责人就说：“我们正准备送回去呢！但是有个问题，准备向你们请示一下，我们到底是要把他们从塞内送回，还是从塞外送回？”五威将不敢擅作决定，就打了个报告快马送回长安。不久，王莽答复，必须从塞外把乌桓人送回。
就这样，匈奴人率领一万骑兵，以护送乌桓俘虏为名，在朔方郡边塞外构筑工事。他们到底想干什么，鬼都可以看出点苗头来。
王莽决定先派个使者出使西域探个虚实。没想到，情况却出人意料的糟糕。先是西域诸国不听汉朝的话了，车师国有一支两千来人的部队背叛新王朝，逃往匈奴，匈奴竟敢照单全收了。接着，驻扎在西域的汉朝的四个高级将领，杀死校尉，率两千人逃入匈奴，匈奴也全收了。
一切跟汉朝作对的人，都成了匈奴的朋友。看来，不给匈奴点颜色看看，他们还不知道新政府的厉害。公元9年，十二月。王莽下诏，准备征伐匈奴。
两百年前，刘邦开国时，组兵三十万，向匈奴境内压进，准备一举拿下冒顿单于，可惜失败了。两百年后，王莽开新王朝，也想来个大场面，跟匈奴彻底干一架。权术家王莽，能不重蹈当年刘邦的覆辙吗？
一个字，悬。
前面说过了，王莽的社会改革，似乎很富有现代精神。然而，仅从军事角度来看，王莽出兵匈奴，更富有现代政治家色彩。
我们都知道，人类进入现代文明史以来，各国所谓的政治家们都有一个表演技俩。那就是，一旦国内矛盾冲突升级，达到白热化时，总是想方设法制造新矛盾，缓解旧矛盾。
而他们制造的这个新矛盾，往往是内部与外部的矛盾。与外部的对峙转移了国内公众的注意力，从而将危机转嫁出去。这样，内部矛盾的能量就会无形中被消解，凝聚成一致对外的力量。
我认为，两千年前，王莽不惜一切代价要跟匈奴翻脸，其实就是企图转嫁新政带来的一系列国内矛盾冲突。之前，王莽消灭了翟义和赵朋等二十万的起义军，一下子给自己长了当皇帝的信心。现在，国内经济局面乱七八糟，如果能够把匈奴啃下，那么他就有继续做皇帝的信心。
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