（2000年6月中旬至6月下旬）
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林荫和方政委就严德才的病情跑了市公费医疗办。公费医疗办主任说：按照本市公费医疗的有关规定，根据干部参加工作时间长短，生病住院治疗分别报销医疗费的百分之五十、六十和七十，根据严德才的工令，顶多报百分之六十，他自己负责百分之四十，还要另外负担床费，这种病没有五万六万下不来，最少自己要支出两三万。而且，由于财政砍块，他的医疗费只能找大桥镇报销，大桥镇财政极为紧张，恐怕拿不出这笔钱来，得他个人先垫付，什么时候有钱再报。说到最后，医疗办主任苦笑着摇摇头：“我这人没有远见，反正我是看不出大桥镇经济好转的迹象，恐怕三年五年是报不了！”想了想又爱莫能助地说：“要不，你们找找财政局吧，听你们说，这位民警的事迹挺感人的，看他们能不能给点特殊政策，拨点钱！”
林荫和方政委又跑财政局。财政局长听了直劲儿摇头：目前，市财政极为困难，连工资都难以保证，还要筹资搞世纪工程，哪来钱给一个警察治病，也没有这个政策呀。全市象严德才这样的干部不止一个，能照顾得过来吗？再说了，现在实行一支笔批钱制度，超过万元的支出，都是洪市长批。
洪市长办公室一片繁忙景象，打电话来的，请示工作的，多是请示拨款解决什么困难的，可都让洪市长拒绝了，回答的话虽然不一样，内容却都相同：“没钱”。林荫和方政委越听越心凉。好不容易轮到他们，洪市长严肃地说：“让你们久等了，实在对不起，我很忙，有话快说吧！”
林荫努力把严德才的情况简单明了又有感情地介绍了一下，令人鼓舞的是洪市长很感兴趣，又追问了几句。听完之后，陷入沉默，目光望向窗外，片刻后，拿起电话找到财政局长：“公安局这个民警情况特殊，想办法解决一部分吧，一万吧……算在大桥镇帐上，跟他们说，是给派出所严德才同志补发的工资！”放下电话望着林荫和方政委，有点歉意地说：“没办法，只有这么多，借款也好，补发工资也好，先看病。我只能解决到这种地步。你们再想想别的办法吧！”
林荫和方政委都站起来：“洪市长，这我们就很感激了，谢谢你，真的谢谢你！”
二人正要告辞，却被洪市长叫住了。他摸了摸口袋，然后用电话叫来一个秘书问：“你口袋里有钱吗？借我二百！”秘书拿出钱，洪市长接过，又把自己口袋里的一百多元钱拿出来，一起递给林荫：“这是我个人的一点意思，代我向严德才同志致意吧，一定让他把手术做了！”
接过钱来，林荫感到一股热辣辣的东西从心里升到喉咙，想说什么没有说出来。他看了看洪市长那清瘦疲惫的脸膛和充满真情的眼睛，“咔”的一个立正，敬个举手礼，说了声“谢谢”，转身向外走去。
回局路上，林荫感慨地对方政委说：“看来，洪市长这人真不错，是个有感情的人！”
方政委赞同地说：“听政府办一些同志讲，他非常有事业心和责任感，为人正直，能力也强。他是从外地调来的，刚任市长时的供职报告就非常打动人心，没有官话，经济建设思路也有独到之见，非常符合清水实际，既顾眼前，又注重长远利益。可惜他只是市长，有些事说了不算，一些思路也没法实现，现在的心气也不象最初了。终究不是一把手啊，再有本事在清水这种环境中也难以发挥作用……中国的干部制度，说是集体领导，实际上，一把手还是不可替代呀。如果某个地方一把手行，这个地方就有希望，老百姓也能享点福。相反，一把手不行，这个地方的事业肯定搞不好，二把手三把手再也本事作用也有限！”
林荫听出方政委话里的意思，故意试探地问：“你是说，大……”
方政委急忙地：“我什么也没说！”
洪市长不但解决了一万元钱，他那三百多元也给了林荫以启发。
林荫知道，多数民警生活也不宽绰，可没有别的办法。这天晚上，他辗转反侧，实在睡不着，就伏案拿起笔来写了一封信：
全局广大民警，亲爱的同志们：
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